教育部等九部門關于印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的通知(zhī)

教職成〔2020〕7号

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、工(gōng)業和信息化主管部門、财政廳（局）、人力資(zī)源社會保障廳（局）、農業農村(cūn)（農牧）廳（局、委）、國資(zī)委、扶貧辦，新疆生(shēng)産建設兵團教育局、發展改革委、工(gōng)業和信息化局、财政局、人力資(zī)源社會保障局、農業農村(cūn)局、國資(zī)委、扶貧辦，國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局，有關單位：

　　現将《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》印發給你們，請結合實際，加強協同配合，認真貫徹執行。

教育部 國家發展改革委 工(gōng)業和信息化部

财政部 人力資(zī)源社會保障部 農業農村(cūn)部

國務院國資(zī)委 國家稅務總局 國務院扶貧辦

2020年9月16日

職業教育提質培優行動計劃

（2020—2023年）

　　爲貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，辦好公平有質量、類型特色突出的職業教育，提質培優、增值賦能、以質圖強，加快推進職業教育現代化，更好地支撐我(wǒ)國經濟社會持續健康發展，特制定職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）（以下(xià)簡稱“行動計劃”）。

　　一(yī)、總體(tǐ)要求

　　（一(yī)）指導思想

　　以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，牢固樹(shù)立新發展理念，落實高度重視、加快發展的工(gōng)作方針，堅持服務高質量發展、促進高水平就業的辦學方向，堅持職業教育與普通教育不同類型、同等重要的戰略定位，着力夯實基礎、補齊短闆，着力深化改革、激發活力，加快構建縱向貫通、橫向融通的中(zhōng)國特色現代職業教育體(tǐ)系，大(dà)幅提升新時代職業教育現代化水平和服務能力，爲促進經濟社會持續發展和提高國家競争力提供多層次高質量的技術技能人才支撐。

　　（二）主要目标

　　通過建設，職業教育與經濟社會發展需求對接更加緊密、同人民群衆期待更加契合、同我(wǒ)國綜合國力和國際地位更加匹配，中(zhōng)國特色現代職業教育體(tǐ)系更加完備、制度更加健全、标準更加完善、條件更加充足、評價更加科學。

　　——職業教育發展制度基本健全，職業學校層次結構合理，分(fēn)類考試招生(shēng)成爲高職學校招生(shēng)的主渠道，職業教育國家“學分(fēn)銀行”投入運行。

　　——國務院有關部門協同配合、地方落實主責的職業教育工(gōng)作機制更加順暢，政府行業企業學校職責清晰、同向發力，政府統籌管理、社會多元辦學格局更加穩固。

　　——職業教育與普通教育規模大(dà)體(tǐ)相當、相互融通，職業學校辦學定位清晰，專業設置和人才供給結構不斷優化，每年向社會輸送數以千萬計的高質量技術技能人才。

　　——國家、省、校三級職業教育标準體(tǐ)系逐步完善，職業學校教學條件基本達标，評價體(tǐ)系更具職教特色，教師、教材、教法改革全面深化。

　　——職業學校辦學水平、人才培養質量和就業質量整體(tǐ)提升，職業教育的吸引力和社會認可度大(dà)幅提高，有效支撐地方經濟社會發展和國家重大(dà)戰略。

　　（三）基本原則

　　——育人爲本，質量爲先。加強黨對職業教育工(gōng)作的全面領導，推進新時代職業學校思想政治工(gōng)作改革創新。深化産教融合、校企合作，強化工(gōng)學結合、知(zhī)行合一(yī)，健全德技并修育人機制，完善多元共治的質量保證機制，推進職業教育高質量發展。

　　——固本強基，綜合改革。聚焦薄弱環節，着力補短闆、強弱項，夯實職業教育發展基礎。系統推進體(tǐ)制機制、教育教學、評價體(tǐ)系改革，爲職業教育發展注入新動力，激發職業學校辦學活力。

　　——标準先行，試點突破。健全國家、省、校三級标準體(tǐ)系，完善标準落地的工(gōng)作機制。以打造創新發展高地爲抓手，推進關鍵改革，突破瓶頸制約，打造一(yī)批職業教育優質資(zī)源和品牌，帶動職業教育大(dà)改革大(dà)發展。

　　——地方主責，協同推進。構建政府行業企業學校協同推進職業教育高質量發展的新機制，強化省級政府統籌，加強計劃執行的過程管理、檢查驗收和結果應用，确保各項改革措施取得實效。

　　二、重點任務

　　（一(yī)）落實立德樹(shù)人根本任務

　　1.推動習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦

　　以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想特别是習近平總書(shū)記關于職業教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作。推進理想信念教育常态化、制度化，落實《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設綱要》，加強黨史、新中(zhōng)國史、改革開(kāi)放(fàng)史、社會主義發展史教育和愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育。将勞動教育納入職業學校人才培養方案，設立勞動教育必修課程，統籌勤工(gōng)儉學、實習實訓、社會實踐、志(zhì)願服務等環節系統開(kāi)展勞動教育。加強職業道德、職業素養、職業行爲習慣培養，職業精神、工(gōng)匠精神、勞模精神等專題教育不少于16學時。加強藝術類公共基礎必修課程建設，強化實踐體(tǐ)驗，促進學生(shēng)全面發展。加強職業教育研究，加快構建中(zhōng)國特色職業教育的思想體(tǐ)系、話(huà)語體(tǐ)系、政策體(tǐ)系和實踐體(tǐ)系。

　　2.構建職業教育“三全育人”新格局

　　加強黨委對學校思想政治工(gōng)作的全面領導，落實全員(yuán)全過程全方位育人，引導職業學校全面統籌各領域、各環節、各方面的育人資(zī)源和育人力量，教育引導青年學生(shēng)增強愛黨愛國意識，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。引導專業課教師加強課程思政建設，将思政教育全面融入人才培養方案和專業課程。構建省校兩級培訓體(tǐ)系，建立輔導員(yuán)職務職級“雙線”晉升通道，推動輔導員(yuán)專業化、職業化發展。加強中(zhōng)職德育工(gōng)作隊伍建設，辦好中(zhōng)職學校班主任業務能力比賽。鼓勵從企業中(zhōng)聘請勞動模範、技術能手、大(dà)國工(gōng)匠、道德楷模擔任兼職德育導師，建設一(yī)支閱曆豐富、有親和力、身正爲範的兼職德育工(gōng)作隊伍。将黨建和思想政治工(gōng)作評價指标全面納入學校事業發展規劃、專業質量評價、人才項目評審、教學科研成果評估等。到2023年，培育200所左右“三全育人”典型學校，培育遴選100個左右名班主任工(gōng)作室，遴選100個左右德育特色案例。

　　3.創新職業學校思想政治教育模式

　　加強中(zhōng)職學校思想政治、語文、曆史和高職學校思想政治理論課課程建設，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好必修課程，按照規定選用國家統編教材。高職學校應當根據全日制在校生(shēng)總數，嚴格按照師生(shēng)比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位，中(zhōng)職學校要加大(dà)專職思政課教師配備力度。實施職業學校黨建和思政工(gōng)作能力提升計劃，開(kāi)展德育管理人員(yuán)、專職思政課教師培訓。改革思政課教師考核辦法，将政治素質作爲教師考核第一(yī)标準。遵循職業學校學生(shēng)認知(zhī)規律，開(kāi)發遴選學生(shēng)喜聞樂見的課程資(zī)源，因地制宜實施情景式、案例式、活動式等教法，建設學生(shēng)真心喜愛、終生(shēng)受益、體(tǐ)現職業教育特點的思政課程。持續開(kāi)展職業學校“文明風采”系列活動。充分(fēn)挖掘和利用地方、企業德育教育資(zī)源，鼓勵引導校企共建德育實踐基地。到2023年，培訓10000名左右德育骨幹管理人員(yuán)、思政課專任教師，遴選100個左右思政課教師研修基地，分(fēn)級培育遴選1000個左右思想政治課教學創新團隊、10000個左右思想政治課示範課堂、10000個左右具有職業教育特點的課程思政教育案例。

　　（二）推進職業教育協調發展

　　4.強化中(zhōng)職教育的基礎性作用

　　把發展中(zhōng)職教育作爲普及高中(zhōng)階段教育和建設中(zhōng)國特色現代職業教育體(tǐ)系的重要基礎，保持高中(zhōng)階段教育職普比大(dà)體(tǐ)相當。系統設計中(zhōng)職考試招生(shēng)辦法，使絕大(dà)多數城鄉新增勞動力接受高中(zhōng)階段教育。全面核查中(zhōng)職學校基本辦學條件，整合“空、小(xiǎo)、散、弱”學校，優化中(zhōng)職學校布局。結合實際，鼓勵各地将政府投入的職業教育資(zī)源統一(yī)納入中(zhōng)職學校（含技工(gōng)學校、縣級職業教育中(zhōng)心等）調配使用，提高中(zhōng)職學校辦學效益。支持集中(zhōng)連片特困地區每個地市原則上至少建好辦好1所符合當地經濟社會發展需要的中(zhōng)職學校。建立普通高中(zhōng)和中(zhōng)職學校合作機制，探索課程互選、學分(fēn)互認、資(zī)源互通，支持有條件的普通高中(zhōng)舉辦綜合高中(zhōng)。加大(dà)“三區三州”等深度貧困地區的普職融通力度，發揮職業教育促進義務教育“控辍保學”作用。到2023年，中(zhōng)職學校教學條件基本達标，遴選1000所左右優質中(zhōng)職學校和3000個左右優質專業、300所左右優質技工(gōng)學校和300個左右優質專業。

　　5.鞏固專科高職教育的主體(tǐ)地位

　　把發展專科高職教育作爲優化高等教育結構和培養大(dà)國工(gōng)匠、能工(gōng)巧匠的重要方式，輸送區域發展急需的高素質技術技能人才。不限制專科高職學校招收中(zhōng)職畢業生(shēng)的比例，适度擴大(dà)專升本招生(shēng)計劃，爲部分(fēn)有意願的高職（專科）畢業生(shēng)提供繼續深造的機會。推動各地落實職業學校畢業生(shēng)在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生(shēng)享受同等待遇。紮實推進中(zhōng)國特色高水平高職學校和專業建設計劃，加強績效考核與評價，建成一(yī)批高技能人才培養培訓基地和技術技能創新平台。探索高職專業認證。推進專科高職學校高質量發展，遴選300所左右省域高水平高職學校和600個左右高水平專業群。

　　6.穩步發展高層次職業教育

　　把發展本科職業教育作爲完善現代職業教育體(tǐ)系的關鍵一(yī)環，培養高素質創新型技術技能人才，暢通技術技能人才成長通道。穩步推進本科層次職業教育試點，支持符合條件的中(zhōng)國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。根據産業需要和行業特點，适度擴大(dà)專業學位碩士、博士培養規模，推動各地發展以職業需求爲導向、以實踐能力培養爲重點、以産學研用結合爲途徑的專業學位研究生(shēng)培養模式。

　　（三）完善服務全民終身學習的制度體(tǐ)系

　　7.健全服務全民終身學習的職業教育制度

　　推進國家資(zī)曆框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉換機制。加快建設職業教育國家“學分(fēn)銀行”，制定學時學分(fēn)記錄規則，引導在校學生(shēng)和社會學習者建立職業教育個人學習賬号，存儲、積累學習成果和技能财富。支持學校按照相關規則研制具體(tǐ)的學習成果轉換辦法，按程序受理學分(fēn)兌換申請，符合條件的學生(shēng)可免修部分(fēn)課程或模塊。支持國家開(kāi)放(fàng)大(dà)學體(tǐ)系創新發展，着力提高辦學質量和水平，服務全民終身學習體(tǐ)系建設。

　　8.推動學曆教育與職業培訓并舉并重

　　落實職業學校并舉實施學曆教育與培訓的法定職責，按照育訓結合、長短結合、内外(wài)結合的要求，面向在校學生(shēng)和全體(tǐ)社會成員(yuán)開(kāi)展職業培訓。支持職業學校承擔更多培訓任務，成爲落實《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》的主力軍，實現優質職業學校年培訓人次達到在校生(shēng)規模的2倍以上。深入推進1+X證書(shū)制度試點，及時總結試點工(gōng)作經驗做法，提高職業技能等級證書(shū)的行業企業認可度。發揮職業教育培訓評價組織在實施職業技能培訓中(zhōng)的重要主體(tǐ)作用。推動更多職業學校參與1+X證書(shū)制度實施，服務學生(shēng)成長和高質量就業。引導有條件的普通高校和職業學校參與企業大(dà)學建設。根據軍隊需要保證職業學校定向培養士官質量。支持國家開(kāi)放(fàng)大(dà)學辦好面向軍隊軍士的學曆繼續教育。依托職業院校、培訓機構、農業技術推廣站等機構，面向“三農”提供全産業鏈技術培訓服務及技術支持，爲脫貧緻富提供持續動力。引導職業學校和龍頭企業聯合建設500個左右示範性職工(gōng)培訓基地。

　　9.強化職業學校的繼續教育功能

　　面向在職員(yuán)工(gōng)、現役軍人、退役軍人、進城務工(gōng)人員(yuán)、轉崗人員(yuán)、城鎮化進程中(zhōng)的新市民、城鄉待業人員(yuán)、殘疾人、農村(cūn)實用人才等社會群體(tǐ)開(kāi)展多種形式的繼續教育。鼓勵職業學校積極參與社區教育和老年教育，與普通高校、開(kāi)放(fàng)大(dà)學（廣播電視大(dà)學）、獨立設置成人高校、各類繼續教育機構互聯互通、共建共享，形成服務全民終身學習的發展合力。實施“職業教育服務終身學習質量提升行動”，遴選200個左右示範性繼續教育基地、2000門左右優質繼續教育網絡課程，在老年教育、特殊教育、學前教育、衛生(shēng)護理、文化藝術等領域，遴選500個左右社區教育示範基地和老年大(dà)學示範校。

　　（四）深化職業教育産教融合、校企合作

　　10.深化職業教育供給側結構性改革

　　建立産業人才數據平台，發布産業人才需求報告，促進職業教育和産業人才需求精準對接。研制職業教育産教對接譜系圖，指導優化職業學校和專業布局，重點服務現代制造業、現代服務業和現代農業。遴選建設一(yī)批産教融合型城市，推動試點城市建設開(kāi)放(fàng)型、共享型、智慧型實訓基地。加大(dà)對農業農村(cūn)等人才急需領域的職業教育供給，建設100所鄉村(cūn)振興人才培養優質校，發揮好“國家級農村(cūn)職業教育和成人教育示範縣”等在服務鄉村(cūn)振興戰略中(zhōng)的重要作用。

　　11.深化校企合作協同育人模式改革

　　建好用好行業職業教育教學指導委員(yuán)會，提升行業舉辦和指導職業教育的能力。支持職業學校根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養培訓、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開(kāi)展合作。支持國有企業和大(dà)型民營企業舉辦或參與舉辦職業教育，将企業辦學情況納入企業社會責任報告。支持行業領軍企業主導建設全國性職教集團，分(fēn)領域建設服務産業高端的技術技能人才标準和培養高地。全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，鼓勵企業利用資(zī)本、技術、知(zhī)識、設施、設備和管理等要素參與校企合作。培育數以萬計的産教融合型企業，建立覆蓋主要專業領域的教師企業實踐流動站，依托國有企業、大(dà)型民企建立1000個左右示範性流動站。發揮職教集團推進企業參與職業教育辦學的紐帶作用，打造500個左右實體(tǐ)化運行的示範性職教集團（聯盟）、100個左右技工(gōng)教育集團（聯盟）。推動建設300個左右具有輻射引領作用的高水平專業化産教融合實訓基地。

　　12.完善校企合作激勵約束機制

　　健全以企業爲重要主導、職業學校爲重要支撐、産業關鍵核心技術攻關爲中(zhōng)心任務的産教融合創新機制。圍繞關鍵核心技術，推動公共教學資(zī)源和實訓資(zī)源共建共享。支持行業組織積極參與産教融合建設試點項目。對納入産教融合型企業建設培育範圍的試點企業，興辦職業教育的投資(zī)符合規定的，可按投資(zī)額的30%抵免當年應繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。充分(fēn)發揮市場配置資(zī)源作用，鼓勵地方開(kāi)展混合所有制、股份制辦學改革試點，推動各地建立健全省級産教融合型企業認證制度，落實“金融+财政+土地+信用”的組合式激勵政策。

　　（五）健全職業教育考試招生(shēng)制度

　　13.健全高職分(fēn)類考試招生(shēng)制度

　　建立健全省級統籌的高職分(fēn)類考試招生(shēng)制度。完善高職教育招生(shēng)計劃分(fēn)配和考試招生(shēng)辦法，每年春季省級教育行政部門統一(yī)組織開(kāi)展以高職學校招生(shēng)爲主的分(fēn)類考試。分(fēn)類考試錄取的學生(shēng)不再參加普通高考。保留高職學校通過普通高考招生(shēng)的渠道，保持分(fēn)類考試招生(shēng)爲高職學校招生(shēng)的主渠道。

　　14.規範職業教育考試招生(shēng)形式

　　鼓勵中(zhōng)職畢業生(shēng)通過高職分(fēn)類考試報考高職學校。推動各地将技工(gōng)學校納入職業教育統一(yī)招生(shēng)平台。鼓勵退役軍人、下(xià)崗職工(gōng)、農民工(gōng)和高素質農民等群體(tǐ)報考高職學校，可免予文化素質考試，隻參加學校組織的與報考專業相關的職業适應性測試或職業技能測試。逐步取消現行的注冊入學招生(shēng)。規範長學制技術技能人才貫通培養，逐步取消中(zhōng)職本科貫通，适度擴大(dà)中(zhōng)職專科貫通，貫通專業以始讀年齡小(xiǎo)、培養周期長、技能要求高的專業爲主。嚴格執行技能拔尖人才免試入學條件。

　　15.完善“文化素質+職業技能”評價方式

　　完善高職分(fēn)類考試内容和形式，推進“文化素質+職業技能”評價方式，引導不同階段教育合理分(fēn)流、協調發展，爲學生(shēng)接受高職教育提供多種入學方式。文化素質考試由省級教育行政部門根據《中(zhōng)等職業學校公共基礎課課程标準》統一(yī)組織。職業技能測試分(fēn)值不低于總分(fēn)值的50%，考試形式以操作考試爲主，須充分(fēn)體(tǐ)現崗位技能、通用技術等内容。省級教育行政部門按照專業大(dà)類統一(yī)制定職業适應性測試标準、規定測試方式。支持有條件的省份建立中(zhōng)職學生(shēng)學業水平測試制度。鼓勵高職學校與産教融合型企業聯合招生(shēng)。

　　（六）實施職業教育治理能力提升行動

　　16.健全職業教育标準體(tǐ)系

　　發揮标準在職業教育質量提升中(zhōng)的基礎性作用。适時修訂中(zhōng)職學校、專科高職學校設置标準，研制本科職業學校設置标準。結合職業教育特點完善學位制度。實施職業學校教師、校長專業标準，制定“雙師型”教師基本要求。統籌修（制）訂銜接貫通、全面覆蓋的中(zhōng)等、專科、本科職業教育專業目錄及專業設置管理辦法。構建國家、省、校三級專業教學标準體(tǐ)系，國家面向産業急需領域和量大(dà)面廣的專業，修（制）訂國家标準；各地根據經濟社會發展需要和有關技術規範，補充制定區域性标準；職業學校全面落實國标和省标，開(kāi)發具有校本特色的更高标準。

　　17.完善辦學質量監管評價機制

　　完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的質量監管評價機制。完善職業學校評價制度，把職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創業能力作爲衡量人才培養質量的重要内容。研究制定職業學校辦學質量考核辦法，省級統籌開(kāi)展職業學校辦學質量考核，建立技能抽查、實習報告、畢業設計抽檢等随機性檢查制度。完善以章程爲核心的校内規則制度體(tǐ)系，健全職業學校内部治理結構，深入推進職業學校教學工(gōng)作診斷與改進制度建設，切實發揮學校質量保證主體(tǐ)作用。鞏固國家、省、校三級質量年報發布制度，進一(yī)步提高質量年報編制水平和公開(kāi)力度。完善職業教育督導評估辦法，構建國家、省、校三級職業教育督導體(tǐ)系。

　　18.打造高素質專業化管理隊伍

　　強化職業學校校長隊伍建設，完善選拔任用機制。落實和擴大(dà)職業學校辦學自主權，健全完善職稱評聘、分(fēn)配制度等，支持學校在限額内自主設立内設機構，按規定自主設置崗位、自主确定用人計劃、按規定自主招聘各類人才。建立國家、省、市（縣）分(fēn)級培訓機制，組織開(kāi)展職業學校校長和管理幹部培訓，造就一(yī)支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的管理隊伍。到2023年，集中(zhōng)培訓5000名左右中(zhōng)職校長（書(shū)記）和1000名左右高職校長（書(shū)記），各級各類培訓覆蓋全部職業學校管理幹部。

　　（七）實施職業教育“三教”改革攻堅行動

　　19.提升教師“雙師”素質

　　根據職業教育特點核定公辦職業學校教職工(gōng)編制。實施新一(yī)周期“全國職業院校教師素質提高計劃”，校企共建“雙師型”教師（含技工(gōng)院校“一(yī)體(tǐ)化”教師，下(xià)同）培養培訓基地和教師企業實踐基地，落實5年一(yī)輪的教師全員(yuán)培訓制度。探索有條件的優質高職學校轉型爲職業技術師範類院校或開(kāi)辦職業技術師範專業，支持高水平工(gōng)科院校分(fēn)專業領域培養職業教育師資(zī)，構建“雙師型”教師培養體(tǐ)系。改革職業學校專業教師晉升和評價機制，破除“五唯”傾向，将企業生(shēng)産項目實踐經曆、業績成果等納入評價标準。完善職業學校自主聘任兼職教師的辦法，實施現代産業導師特聘計劃，設置一(yī)定比例的特聘崗位，暢通行業企業高層次技術技能人才從教渠道，推動企業工(gōng)程技術人員(yuán)、高技能人才與職業學校教師雙向流動。改革完善職業學校績效工(gōng)資(zī)政策。職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓取得的收入，可按一(yī)定比例作爲績效工(gōng)資(zī)來源。各級人力資(zī)源社會保障、财政部門要充分(fēn)考慮職業學校承擔培訓任務情況，合理核定績效工(gōng)資(zī)總量和水平。對承擔任務較重的職業學校，在原總量基礎上及時核增所需績效工(gōng)資(zī)總量。專業教師可按國家規定在校企合作企業兼職取酬。到2023年，專業教師中(zhōng)“雙師型”教師占比超過50%，遴選一(yī)批國家“萬人計劃”教學名師、360個國家級教師教學創新團隊。

　　20.加強職業教育教材建設

　　完善職業教育教材規劃、編寫、審核、選用使用、評價監管機制。加強意識形态屬性較強的哲學社會科學教材建設，納入馬克思主義理論研究和建設工(gōng)程重點建設，做好教材統一(yī)使用工(gōng)作。對接主流生(shēng)産技術，注重吸收行業發展的新知(zhī)識、新技術、新工(gōng)藝、新方法，校企合作開(kāi)發專業課教材。建立健全三年大(dà)修訂、每年小(xiǎo)修訂的教材動态更新調整機制。根據職業學校學生(shēng)特點創新教材形态，推行科學嚴謹、深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁式、工(gōng)作手冊式、融媒體(tǐ)教材。實行教材分(fēn)層規劃制度，引導地方建設國家規劃教材領域以外(wài)的區域特色教材，在國家和省級規劃教材不能滿足的情況下(xià)，鼓勵職業學校編寫反映自身特色的校本專業教材。編寫并用好中(zhōng)職思想政治、語文和曆史統編教材。健全教材的分(fēn)類審核、抽查和退出制度。到2023年，遴選10000種左右校企雙元合作開(kāi)發的職業教育規劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%，職業學校專業課程全部使用新近更新的教材。

　　21.提升職業教育專業和課程教學質量

　　推動依據國家戰略和區域産業發展需求、專業建設水平、就業質量等合理規劃引導專業設置，建立退出機制。規範人才培養方案研制發布程序，建立職業學校人才培養方案公開(kāi)制度，爲行業指導、企業選擇、學生(shēng)學習、同行交流、社會監督提供便利。加強課堂教學日常管理，規範教學秩序。推動職業學校“課堂革命”，适應生(shēng)源多樣化特點，将課程教學改革推向縱深。加強實踐性教學，實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上，積極推行認知(zhī)實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式，可根據專業實際集中(zhōng)或分(fēn)階段安排。完善以學習者爲中(zhōng)心的專業和課程教學評價體(tǐ)系，強化實習實訓考核評價。鼓勵教師團隊對接職業标準和工(gōng)作過程，探索分(fēn)工(gōng)協作的模塊化教學組織方式。建立健全國家、省、校三級教學能力比賽機制。遴選1000個左右職業教育“課堂革命”典型案例，職業教育教學成果獎評選向課堂教學改革傾斜。

　　（八）實施職業教育信息化2.0建設行動

　　22.提升職業教育信息化建設水平

　　落實《職業院校數字校園規範》，推動各地研制校本數據中(zhōng)心建設指南(nán)，指導職業學校系統設計學校信息化整體(tǐ)解決方案。引導職業學校提升信息化基礎能力，建設高速穩定的校園網絡，聯通校内行政教學科研學生(shēng)後勤等應用系統，統籌建設一(yī)體(tǐ)化智能化教學、管理與服務平台。推動信息技術和智能技術深度融入學校管理全過程，大(dà)幅提高決策和管理的精準化科學化水平。落實網絡安全責任制，增強網絡與信息安全管控能力。遴選300所左右職業教育信息化标杆學校。

　　23.推動信息技術與教育教學深度融合

　　主動适應科技革命和産業革命要求，以“信息技術+”升級傳統專業，及時發展數字經濟催生(shēng)的新興專業。鼓勵職業學校利用現代信息技術推動人才培養模式改革，滿足學生(shēng)的多樣化學習需求，大(dà)力推進“互聯網+”“智能+”教育新形态，推動教育教學變革創新。探索建設政府引導、市場參與的職業教育資(zī)源共建共享機制，服務課程開(kāi)發、教學設計、教學實施、教學評價。建立健全共建共享的資(zī)源認證标準和交易機制，推進國家、省、校三級專業教學資(zī)源庫建設應用，進一(yī)步擴大(dà)優質資(zī)源覆蓋面。遴選100個左右示範性虛拟仿真實訓基地；面向公共基礎課和量大(dà)面廣的專業（技能）課，分(fēn)級遴選5000門左右職業教育在線精品課程。引導職業學校開(kāi)展信息化全員(yuán)培訓，提升教師和管理人員(yuán)的信息化能力，以及學生(shēng)利用網絡信息技術和優質在線資(zī)源進行自主學習的能力。

　　（九）實施職業教育服務國際産能合作行動

　　24.加快培養國際産能合作急需人才

　　加強職業學校與境外(wài)中(zhōng)資(zī)企業合作，支持職業學校到國（境）外(wài)辦學，培育一(yī)批“魯班工(gōng)坊”，培養熟悉中(zhōng)華傳統文化、中(zhōng)資(zī)企業急需的本土技術技能人才。鼓勵國家開(kāi)放(fàng)大(dà)學建設海外(wài)學習中(zhōng)心，推動中(zhōng)國與産能合作國遠程教育培訓合作。統籌利用現有資(zī)源，實施“職業院校教師教學創新團隊境外(wài)培訓計劃”，選派一(yī)大(dà)批專業帶頭人和骨幹教師出國研修訪學。鼓勵引進國（境）外(wài)優質職業教育機構來華合作辦學，促進國際經驗的本土化、再創新。

　　25.提升職業教育國際影響力

　　推進“中(zhōng)文+職業技能”項目，助力中(zhōng)國職業教育走出去(qù)，提升國際影響力。引導職業學校與國（境）外(wài)優秀職業教育機構聯合開(kāi)展學術研究、标準研制、師生(shēng)交流等合作項目，促進國内職業教育優秀成果海外(wài)推介。對接聯合國教科文組織，積極承辦世界職業教育大(dà)會，在“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家舉辦中(zhōng)國職業教育發展成果展，貢獻職業教育的中(zhōng)國智慧、中(zhōng)國經驗和中(zhōng)國方案，展示當代中(zhōng)國良好形象。

　　（十）實施職業教育創新發展高地建設行動

　　26.整省推進職業教育提質培優

　　主動适應國家區域發展戰略，在東中(zhōng)西部布局5個左右國家職業教育改革省域試點。按照“一(yī)地一(yī)案、分(fēn)區推進”原則，在學校設置、重點項目建設等方面加大(dà)政策供給，支持試點省份探索新時代區域職業教育改革發展新模式。引導地方落實主體(tǐ)責任，完善地方職業教育工(gōng)作部門聯席會議制度，推動各部門形成工(gōng)作合力，優化職業教育辦學體(tǐ)制機制，加強治理體(tǐ)系和治理能力現代化建設，探索職業學校畢業生(shēng)高質量就業模式等。

　　27.合力打造職業教育樣闆城市

　　國家、省、市三級推動，建設10個左右國家職業教育改革市域試點。支持地市政府把握功能區定位，加強市場化資(zī)源配置，在職業教育服務城市文明、服務城市創新、服務民生(shēng)需求、服務綠色發展等領域重點突破、先行示範，率先建成與城市經濟和民生(shēng)相适應的現代職業教育體(tǐ)系，開(kāi)創職業教育開(kāi)放(fàng)辦學新格局，形成一(yī)批基層首創的改革經驗。

　　三、組織實施

　　（一(yī)）加強黨的全面領導

　　把加強黨的全面領導落實到職業教育提質培優工(gōng)作的各方面全過程。全面貫徹黨的教育方針，落實中(zhōng)央教育工(gōng)作領導小(xiǎo)組各項要求，完善省（區、市）委教育工(gōng)作領導小(xiǎo)組定期研究職業教育工(gōng)作制度。按照社會主義政治家、教育家的要求選好配強職業學校領導班子。職業學校要選優配強院（系）領導班子特别是黨政正職，全面開(kāi)展黨組織“對标争先”建設計劃，促進學校各級黨組織組織力全面提升。全面實施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工(gōng)程。強化黨組織在職業學校的領導核心和政治核心作用，履行好管黨治黨主體(tǐ)責任，牢牢把握學校意識形态工(gōng)作領導權，引導廣大(dà)師生(shēng)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　（二）完善職業教育财政支持機制

　　新增教育經費(fèi)要向職業教育傾斜，逐步建立與辦學規模、培養成本、辦學質量相适應的财政投入制度，進一(yī)步完善職業學校生(shēng)均撥款制度，合理确定生(shēng)均财政撥款水平。支持地方将職業教育納入地方政府專項債券資(zī)金支持範圍。鼓勵社會力量興辦職業教育，健全成本分(fēn)擔機制，落實舉辦者的投入責任，拓寬經費(fèi)來源渠道。各地可通過購買服務、助學貸款、獎助學金等方式對民辦職業學校予以扶持。

　　（三）完善協同推進機制

　　國務院職業教育工(gōng)作部際聯席會議加強對“行動計劃”實施工(gōng)作的指導，教育部負責實施工(gōng)作的統籌協調，國務院相關部門在職責分(fēn)工(gōng)範圍内落實相應任務。完善國家職業教育指導咨詢委員(yuán)會工(gōng)作機制，進一(yī)步提高政府科學化決策的水平。國務院相關部門建立“行動計劃”執行情況檢查通報制度。各地有關部門積極承接任務項目、制定工(gōng)作方案、協調支持經費(fèi)、加大(dà)政策供給，将“行動計劃”與“十四五”事業發展同規劃、同部署、同考核，确保改革發展任務落地。 “行動計劃”執行情況作爲省級政府履行教育職責的重要内容。各地實施成效作爲國家新一(yī)輪重大(dà)改革試點項目遴選的重要依據。

　　（四）營造良好發展氛圍

　　加快推進修訂和落實《中(zhōng)華人民共和國職業教育法》，鼓勵地方因地制宜制定和頒布促進職業教育發展的地方性法規。辦好全國職業院校技能大(dà)賽，發揮以賽促教促學的引領作用。辦好職業教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開(kāi)展“大(dà)國工(gōng)匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生(shēng)校園分(fēn)享”等活動。辦好全民終身學習活動周，開(kāi)展“百姓學習之星”和“終身學習品牌項目”等認定、宣傳和展示活動。加強中(zhōng)央和地方主流媒體(tǐ)、新興媒體(tǐ)對職業教育的宣傳力度，打造一(yī)批形式多樣的職業教育宣傳品牌。鼓勵職業學校建好用好新型宣傳平台，講好身邊的職教故事。常态化開(kāi)展職業學校校園開(kāi)放(fàng)、企業開(kāi)放(fàng)日、面向中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)的職業體(tǐ)驗、面向社會的便民服務、職教成果展示等宣傳展示及服務活動，提升職業教育的影響力和美譽度。

      來源：教育部